又索性?对宋师爷道?：“吃完饭再想吧。”

于?是叫来三个佐贰杂官，一起用?午饭。

陈琰取一双筷子?递给孙知县，孙知县只吃了几口，便开始发呆。

宋师爷劝道?：“县尊已经两天水米不?打牙了，再这?样下去，四万灾民还没到，您自己就先垮了。”

这?话不?说还好，一说完，孙知县眼泪差点掉下来，四万灾民嗷嗷待哺，他哪有心情吃饭？

“安置灾民的窝棚开始搭建了吗？”孙知县道?。

“准备搭在南福寺和杨林塘附近，再加上县里可以空出的衙舍、道?观、寺庙等，应该可以容纳一万多人。”钱县丞道?。

孙知县道?：“杯水车薪啊。”

又问存粮情况。

郑主簿道?：“常平仓、广惠仓备粮充足，开四个粥棚，每日两粥，可以顶一个月时间，一个月后，朝廷拨付的粮食也就到了，再从外省购置一些，撑过半年没问题。”

钱县丞道?：“最大的问题还是安置，其实硬塞的话，多少人都可以塞得下，问题是人口过于?密集，容易引发疫病和骚乱。”

平安听?明白了，他们好像在纠结四万人的容身问题。

“可以让城里的百姓把房子?腾出一部?分租给他们住。”平安道?：“像我?们陈家巷就能腾出很多间空房，祠堂里也可以住好些人啊。”

除了陈琰沉默，众人都笑了，把平安笑懵了。

“笑什?么？”平安问。

宋师爷解释道?：“先不?说百姓愿不?愿意腾屋，灾民流徙大多身无分文，你叫他们如何付得起房租呢？”

平安道?：“他们只是没有家了，又不?是没力气不?能干活，明明可以跟本县人一样干活赚钱，为什?么要住在窝棚里喝粥呢？”

众人面面相?觑。

陈琰翻译道?：“平安的意思是‘以工代赈’。”

众人收敛笑意，开始思考。

“以工代赈”在前朝十分盛行，不?过多是地方官员的个人行为，没有留下完整的工赈制度，到了本朝便销声匿迹了。

每每赈灾，官员们只想按正常流程，给灾民一个遮风避雨的地方，一点果腹的食物?，只要不?出大错，发生?疫病很正常，死一些人也很正常，朝廷不?会轻易怪罪，因此没有人冒险推陈出新。

平安点点头，认可了老爹的说法，又道?：“人多不?好吗？人多可太好了！社学有人盖了，破路有人修了，工钱还便宜，把活干完他们就可以走了，还你们一个文明城市。”

宋师爷侧耳问：“什?么城市？”

陈琰再次翻译：“灾民可以在县里的工场、作坊自己找营生?，找不?到的，就去整修社学、城墙、堤坝、街道?，甚至开垦荒田，县里拨付工钱，灾民以工交租，自给自足。开垦的田亩纳入县里的官田，也是一笔收入，再加朝廷分拨的赈灾钱粮，应该能撑过半年，半年之后他们也该返乡了，留给盛安县的，是崭新的街道?，坚实的城墙，肥沃的官田，不?但可解燃眉之急，还能造福后人。”

众人眼前一亮。

宋师爷道?：“此法似乎可以一试！”

孙知县抚掌大笑：“平安平安，你就是上天派来拯救本官的福星！”

陈琰见孙知县巴不?得把平安薅过来啃上两口样子?，赶忙劝道?：“县尊，先吃饭吧，菜要凉了。”

孙知县搁下筷子?：“不?吃了，本官这?就去拟出章程，除了独老孤幼、病弱残疾者加以救治，其他人修桥铺路、开垦荒田，以工代赈！”

他腾地起身，忽然眼前一黑，怦然倒地。

众人乱作一团，抚胸拍背掐人中?，可算