章和二年五月，在对中央官制进行变革后，平阳公主开始整顿大一统后的地方行政机构。

是月，朝廷下令，废黜天下诸郡，将地方原有的州、郡、县三个等级，改为州、县二级，由州直接统辖诸县，州设刺史，县设县令，县之下又设族、闾、保，以四闾为族，五保为闾，五户为保，将全国的百姓都纳入户籍，编录在册。

废黜郡制之后，又将州郡僚佐的任命权收归中央，凡国朝九品以上的地方官，全部由吏部考核通过后，再经朝廷任命。

诸县县令可自行招募吏员，然不得启用本县之人，且任期只有三年，不得连任。

又规定州刺史，每年入京述职，并由吏部考绩。

地方官制经过整顿之后，朝廷对于地方的控制得到了加强，权力彻底收归中央。

几个月后，随着国家的运转一切正常，迁都之事，也正式提上了议程。

而伴随官制更改的，是一套全新的选官制度科举。

第342章 君臣（二）

章和二年,盛夏，十五，望日大朝,天子上殿听政。

承明殿

由于皇帝年幼,无论是常朝还是朔望大朝,都由临朝称制的平阳长公主代为。

最开始，群臣对于女子掌政，是极为质疑与无法容忍的，但在权势的威压下,以及经过承明殿政变，反叛者遭到血洗之后,群臣也只是敢怒而不敢言。

然而在朝会上,文武官员对于更改官制进行了激烈的争论。

最后牵扯到了中央对边镇的控制，时任大将军、大司马、丰州刺史武安侯萧怀玉还在殿堂之中，听着他们那些对功勋武将的刺耳言论。

自认为刚正的文臣,在上疏得不到答复后，便以死谏的形式，公然在朝堂上弹劾。

认为武安侯一人身兼数职，又拥重兵，而今战事停歇,中央应当收归兵权，将其麾下十万边军拆解,以安朝野。

由于尚书左仆射杨素与门下侍郎卢思道皆为平阳公主一手提拔,所以在这场争论中没有明确表态,但却默许了门生参与争辩。

文臣抨击,武将袒护,但抨击者多,袒护者少。

然不管文臣如何劝说，明堂之上代替天子行使君权的平阳公主始终没有发话。

而朝堂上说话真正有分量的，当属三省的宰相与六部尚书。

其中职权最重的尚书省，其长官杨素，一直依附于平阳公主，自然不敢明目张胆的作对。

而新任的中书侍郎贺昭文却是以连续两年吏部考功第一，由六曹侍郎调任中书侍郎，由于中书令未置，贺昭文遂成为了中书省实际的宰相。

见争论不休，而平阳公主又有意袒护武安侯，贺文昭便从首座中起身，走到大殿中央持笏而拜。

“自公主开始整顿地方，存要去闲，并小为大，撤去诸郡后，地方权力逐渐收归中央，诸州刺史统辖本州，以佐官约束，定时入京述职，短短半年时间，楚国上下吏治清明。”

“武安侯之功，东平齐，北定燕，可载史册，无人不称颂，然为人臣，辅君建业，此乃臣之义。”

“公主赐以外姓臣子行使亲王之权，又赐剑履上殿，入朝不趋此等殊荣，乃君之仁。”

“君王信任臣子，不疑心猜忌，臣子忠于君王，时刻反省，约束自己，治国辅政，君臣一心，天下方能安定，海晏河清。”

“自大楚一统，朝廷改制以来，边将莫不遵守，独武安侯异，倚重兵于边。”

“此非忠臣所为也。”

“武安侯若当真忠君，便该遵守朝廷改制，丰州虽为边陲，但河西诸州同守，何须十万兵众。”

“武安侯拥兵自重，忠心何在？”

中书侍郎贺