是空话，是在喊口号。

不是说不能喊口号，但陆安告诉过他们，口号也可以叫纲领，即总纲和要领。有纲领就必须匹配制度或者路径，但刚才，学生的行为基本属于只有纲领，没有相应制度或者行走路径。

学生竟不知如何出语，再继续说下去。

陆安知道。

她也不恼，只是耐心地问：“你认为什么样的政策才是行仁政呢？青苗法，抛去后期施向天下，百姓怨声载道不谈，初时，忘秋先生只是在自己治下实施青苗法，又为何当时他治下的百姓无有怨言，在忘秋先生从地方调入中央时，百姓长送十里路，哭着求忘秋先生留下来呢？若以此看，青苗法算不算仁政？”

学生：“……算。”

陆安：“那么青苗法在忘秋先生治下时，为何是仁政，到了其他人治下，就是恶政呢？我记得你写过一篇关于抨击青苗法的文章。”

学生羞愧地低下了头：“我……我只知天下实施青苗法这般恶政，百姓苦于向官府借债，往往负债而导致家破人亡，却不知它在忘秋先生治下时，竟是仁政、好政。”

陆安拍了拍他的肩膀。

房州州学的宿舍周边栽建了不少树木，多是橘树，每到冬日便生机勃勃，一片绿景，风一吹，林海涛声阵阵，十分素雅。

便在那林海涛声的悠闲中，陆安不紧不慢地道破了天机：“他在地方上时，能亲自下地方查看，能知道一亩地能产多少粮食，知道当地百姓拥有上田多少亩，中田多少亩，下田多少亩，知道哪一家百姓是真的需要借贷，哪一家百姓不能借，借了也无力偿还。还知道该征收多少赋税，赋税过薄，则州用匮乏，何以施政安民？若征课过重，则民生疲敝，何谈百业兴旺。”

陆安：“当他能掌握一州之地时，青苗法是良策，但他高居庙堂，无法掌握一国之地时，青苗法就是恶政。”

学生摇摇头。

他不觉得是这样：“可是先生，地方上有官吏。人在庙堂之上也可决胜千里之外。只要掌握了地方上的官吏，他们自然便会替我等去览查，去治理一州之地。从古至今都是如此。”