“所以，现在是一个极为难得的机会，一旦这?次不牢牢抓住，待到边境战事稳定，那些商人?依旧会回到过去的旧模式，以他?们?的方式运作贸易。”

张延礼顿了?几秒，接着迅速反应过来，接道?：“……陛下的意思是，新的豪族会趁机崛起，填补战乱后的商业空缺？届时不仅边境经济依旧为人?掌控，甚至会有新的地方势力登场，届时局面会更加难以收拾……”

如此一来，他?们?此前所做的一切，就完全是白费功夫了?。

楚映昭睁开眼，目光微沉，视线落在地图上的黑水城。

它算不上是边贸的核心地区，却是十分要?紧的集散地，同时也是未来边境治理的关键所在，是具备相当战略价值的军事要?地。

如果?想要?真正掌控边贸，黑水城的修缮便成?为必须推动的事项。

该如何修？

如果?直接投入大规模修缮，财政压力会过于?沉重，且时间?成?本过高。

她需要?的不是单纯的城市复原，而是一个既能带动商贸、又能恢复军事功能的修缮方案。

因此，最好的方式是

“是否可以借商贸之势，推动城市恢复？”齐望竹先张延礼一步考虑清了?其中?的诀窍：“例如，先针对性地修缮关键区域，城防、市场、驿站一类，使其在最短的时间?内具备基本运作能力，然?后在此基础上再慢慢扩建？”

“对。”陛下点头?，但表情却并不十分愉快，“还存在一个关键问题：黑水城的百姓，是否愿意接受互市？”

御书房内安静了?下来。

他?们?都很清楚，这?是一件极不合理的事。

刚刚过去的战乱，使黑水城几乎成?为废墟，这?里的百姓亲身经历过最血腥的屠杀、最惨烈的攻防战。他?们?是抵御草原部族入侵的最前线，是战火中?最深受其害的一群人?。

而现在，她却要?他?们?与这?些人?做生意，与两个月前还持刀相向的敌人?，坐在同一条街道?上交易各式货物？

平心而论，这?听上去比较像是某种造反倡议白皮书，起义反抗几乎刻不容缓。

他?们?或许会觉得朝廷冷血无情，只在意赋税，而对他?们?的苦难视而不见；又或许会觉得这?是在向草原部族示弱，让曾经的敌人?轻易踏进城门，夺走他?们?曾誓死守护的一切。

更何况，草原部族本身也是矛盾的。

他?们?不可能在战败后便立即规规矩矩的做起生意，恐怕很多人?仍旧认为，只要?时机成?熟，他?们?依然?可以抢掠、可以杀戮，可以让一切回归到他?们?更习惯的规则用?弯刀、战马，而不是银钱。

依照目前的矛盾情形，这?样的互市几乎不可能成?功。

问题在于?，黑水城没有其他?选择。

战争已经将它摧毁成?了?废墟，它不可能完全靠着京城的供给重建。情感上讲，她愿意为了?它倾斜资源，然?而理智来说，这?太不现实了?。

想要?让黑水城重新繁华，最直接、最有效的方式，就是让它成?为商贸中?心。

黑水城不能等，不管百姓是否愿意，都必须面对这?个现实只有融入互市，他?们?才能活下去。

她需要?让黑水城的人?们?接受这?一点，并且，不能太快、不能太粗暴。

如果?直接发布诏令，命令黑水城开市、商队进驻，百姓的反抗情绪可能会压倒一切。他?们?或许不敢公?然?造反，但他?们?会抵制，会暗中?破坏，甚至可能会发生针对商人?的袭击。

他?们?需要?缓冲，需要?理由。

……她需要?在黑水城创造出一个不可