豪族和商贾合资修筑，以此减轻朝廷负担？”

他?说得条理清晰，逻辑严谨，看得出，必定是在心中?反复推敲过的。

楚映昭略微沉思，目光落在方案上的某处，手指轻轻摩挲着纸张，未置可否，并将目光转向张延礼处。

“修道?这?件事，臣有不同的看法?。”京畿巡抚大人?跃跃欲试，等候已久，“尤其是主要?道?路，最好由朝廷主导，至少在名义上必须如此。”

楚映昭点头?：“细说。”

“这?是最基本的秩序问题。”张延礼沉声道?，“道?路若由商贾和豪族筹资，他?们?必然?会在沿途设卡收取过路费，甚至掌控部分交通枢纽，一旦失控，后续难以管理。”

他?顿了?顿，继续道?：“主路必须掌握在朝廷手中?，辅路倒是可以分配给豪族商贾，这?也算是给他?们?一个向朝廷投诚的机会。”

楚映昭微笑点头?。

她喜欢看到不同意见交锋，这?才是决策者?应当面对的局势而非有且只有一个声音，更别?提最初，甚至需要?她自己来做初始方案。

可惜，还不够。

柳千峥的眉目划过她的脑海，转瞬即逝。但她知道?，最高决策层是需要?这?道?声音的齐望竹擅长设计经济，张延礼适宜宏观调控，影可以提供一定的军事视野，而柳千峥，则能为她补齐政治方面的短板。

显示如此残酷：算上女帝自己，这?儿都硬是凑不出半个擅长政治的角色来。今天大家之所以欢聚在这?里，全靠陛下善用?暴力手段，另加一定丁点先帝的大逃杀遗赠。

就，职级不大够用?，又喜欢上蹿下跳搞斗争的那些位，已经先先皇一步归西了?。

总的来说，依照柳千峥的态度变化，转机似乎并不遥远。然而，很糟的是……

她不能容许他?以“柳家家主”、“士族头羊”的身份，进入核心，这?几乎等于?自毁长城。

假设依照她的预想，最终顺利扳倒了?柳家，流放下狱抄家一条龙全套服务结束后，罪臣柳千峥先生，恐怕很难愿意为她出谋划策了。

更重要?的是，齐望竹、白闻青和影在专业能力上的天赋和发展速度，又让她越来越难说服自己，彻底放弃柳千峥。

……游戏男主自带的buff的真的很好用?。

她一边思索对策，一边低头?迅速浏览两人?的方案。

在她看来，齐望竹的思路都是对的，甚至算得上突破时代禁锢，给出了?一份令人?十分惊喜的答卷。

可惜，它并不适用?于?当下局势。

楚映昭微微闭上眼，指尖轻叩桌面，开始在脑海中?快速梳理逻辑。

“边境贸易一直处于?失控的状态，主导者?并非朝廷，而是那些根深蒂固的地方豪族和草原部落商队。”她直截了?当道?，“他?们?可以凭借庞大的商贸网络攫取巨额财富，而朝廷不过象征性地收取些许贡赋，甚至连税收都未必能完全掌控。