因为时机她在两年后才招降项羽。

即便早就知道她将永免秦人徭役, 在看到她将坑杀之罪揽于己身、以国力弥补秦卒伤痛时, 他依旧深受触动。

那时的秦人却是第一次听到“直系血亲永免徭役”这般石破天惊之语。

民心归矣。

但陈平并不认为秦二获取民心，只是为了两年后能够顺利招降项羽。

战场之上刀剑无眼, 她又怎知项羽能活着被招降？

正如天幕所言, 新安城祭最重要的目的应当是成为军功爵制改革的基石。

所谓不患寡而患不均。

被坑杀的秦卒直系血亲永免徭役, 那其他为秦战死的秦卒呢？

将永免徭役作为改制内容，秦二对军功爵制的改革将会获得所有秦卒的拥护。

此为造势。

………

萧何面色沉重。

秦历15年, 项羽坑杀降卒二十余万。

两年后项羽降秦。

这段时间足够秦人放下对项羽的仇恨吗？

就算秦二以新安城祭获得民心，但招降项羽一事还是太过冒险。

极易引发民变。

两年时间，远不足以让秦二获得如今这般声誉，那时的秦人不会视她为圣皇。

若秦二向他问策，萧何必定会建议她诛杀项羽，以全民意。

………

蒙恬、李信等秦将羞愧难当。

他们猜到太子招降项羽的原因了。

蒙恬北却匈奴七百余里，但远远做不到歼灭匈奴，面对的还不是有精骑三十万的匈奴国。

即便是现在的大秦，精骑也不足六万！

数年内战后、人口锐减八百万的大秦必定凑不出六万精骑。