地里实施就行了，真把这话放出去，以后要是有了什么事，陛下如何自处！”

潘邓看林中尉如此着急，笑道：“中尉多虑了，常言道事无不可对人言，我既有此心，便不怕公之于众，更何况此言也不光约束我，中尉不懂我之用意吗？”

林朔这才转了个弯明白了，主公直言法律高于皇权，可惜日还有曹孟德削发代首，这句话真正震慑的，是广大士人阶级，他们这些士人特权再高还能高过皇帝之权？

更别说主公早就实施的舆论监督体系，叫老百姓监督政策，接下来还要许民间自办小报刊物，监督的是谁？也是士人，是这片土地上的官员胥吏。主公此举，便是要一步步地改写大宋从前士人以党分群，不以政绩而以党派互相攻讦，官员内部监督不利的恶行。

“……主公深谋远虑，只是如此也太突然了，如此大事，岂能儿戏？以后不可再做此等事，凡事要和二府商量才行！”

潘邓点点头，十分听劝，“我知了，以后再不做了。”

林朔这才又小碎步溜回去了。

待到潘邓高坐龙椅之上，张宝接过一份早已准备好的诏书，展开来，高声宣读。

天命靡常，惟德是依，赵宋失驭，神器崩殂，四海无主，黎元倒悬。朕本寒微，少历艰辛，幸有严母慈师之训，得聚忠贞辅佐之僚。昔驻守两浙，受封东南，厉兵秣马，驱金虏以卫疆土；布政施仁，安兆庶而致太平。功虽微薄，志在社稷。

今观乾象，历数在此，俯察民情，兆民推崇，天命昭然，人心弗违，朕谨于东南，躬承天序，即皇帝位。惟当夙夜兢业，励精图治。内抚百姓，外攘夷狄，上奉昊天，下顺民望，期复华夏之盛！

布告中外，咸使闻知！

众人再行三拜九叩之礼，自此改朝换代。

第329章 新朝初创

大越建国初始，封赏有功之臣，林关张三位将军被封为镇国大将军。其余阮二将军、周将军等人被封为忠武将军。

宗泽对此颇有微词，议事之时没说此事，深夜面圣，言从前宋朝已经制定了武官官制体系，我大越沿用便可，何必推倒重来？便将三位将军封为各军州节度使，替陛下镇守一方，也可抚慰人心。

潘邓和宗老对面吃宵夜，感慨道：“我知宗老所想，只是众位将军皆是开国有功之臣，何必如此寒了诸位的心？宋朝此举虽然能防止武将起事，可其祸远大于利，长此以往，怕是重蹈覆辙。”

宗泽又问：“日后陛下扫荡神州，一统中华，如此多的将军拥兵，又该如何？”

潘邓说道：“我军中将士皆知其为大越兵，有我在便不会有乱，至于百年之后，神州动荡不再，再慢慢减兵就是了。”

宗泽想了想几位将军，说来也怪，这么多人之中确实无飞扬跋扈之辈，都是朴素忠贞之人，这才罢休。

潘邓又封林朔为宰相，并且重建二府为政事堂，把从前的“两府并立”改为从属关系，政事堂从此掌管枢密院与六部。

同时约定宰相定期制，五年一换任，若是众人认可，可连任一次。而宰相领导的政事堂成为最高决策机构，皇帝诏书需经政事堂副署方可生效。

此举相当于是加大了相权而削弱了皇权，但潘邓并没在意，无论如何，文人集团自古为皇家治理天下，而皇帝能任命宰相。

宗老依旧为御史台之首，可监督百官与皇帝。自此皇帝，政事堂和御史台互相掣肘。

朝廷结构微微改动之后，便是在此基础之上的大改——司法独立。潘邓之前还设立了专门的司法考试，预备十年之内将地方司法官由中央直接派遣，独立于地方行政，避免地方官干涉办案。

这一番大刀阔斧，叫朝堂之上众人适应了一阵，之后便是扩建