标本兼治。

饥岁工价至贱，大雍门阀盛行，即便是修筑楼阁这样的工赈，也是用财者无虚靡之费，就佣者无素食之惭。

接下来便是如何实行，这个沈清和早就想好，按照村户分成甲乙丙丁等十数队，一队约莫二百人，每队推举出德高望重、且能识文断字的当地贤能为队长、副队长，负责领取食物，分配食物，管理秩序，调度民众参与劳动，享有一定权力且要负一定责任。

十队之上另有伍长，由自己人担任，建立档案名单，记录手下队伍情况。

至于具体工赈，沈清和将朝廷下派，由朝廷正项钱粮中开支经费的称为‘国营’，世家分发，由各家支出的报酬分为‘民营’。

国营提供的工作多是公共工程，包括水利建设，各地城工等，民营的则是修宫室修台榭，丝织酿酒，沈清和多方参考，按照不同工种粗略制定好固定工价标准，后续可根据伍长反馈调整，毕竟不患寡而患不均，势必要保证相对公平。

他也想过世家梗阻的问题，这方面有御史台监察，最后制成奏章呈报天听，谁家出力多谁家出力少便是一目了然。先前因监郡御史贪污渎职一案遭到牵连的官员，必定拼命表现，将功折罪。

沈清和制作好具体议案，呈到昭桓帝面前，静静立在御案前，等待领导对他这几日工作成果的宣判。

昭桓帝阅毕，将奏疏放下。

“你的办法新巧，行事上也推陈出新，大刀阔斧，大雍冗政已久，正缺这样的新血。”

沈清和知道这应该是过关了，心中升起喜意。

“这事的续末，便交割给孔卿吧。”

昭桓帝御笔朱批，亲手在字尾盖上了小章。

沈清和一怔。

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