市竟渐渐成了两座三不管的城市，老实生活的百姓都光了。

其他城市在新的规划中发展，小月亮重操旧业，开始研究起了植物。

这一年西部两州旱情初现，有大臣提议提前准备赈灾粮草。但颛孙恬义上了一本奏章《低价官营粮稳灾疏》。

——不要在大灾发生时，才给百姓免费的救济，可以在灾情发生前，便开始按照百姓的户籍，每月出售定量的低价粮食，这样更能稳定百姓与人心。

且低价粮食不仅只能以银钱购买，棉线、布料、鸡鸭蛋等，皆可换粮。

此举可安民心，还可抑囤积。

众臣：“……”

西部旱灾之情初现，先朝那边跑的，正是大粮商。

真有旱情，西部必定无粮，但却又不会缺粮。百姓的缸是空的，朝廷的仓是空的，大商人的库里，却必定堆满了粮食。

户部侍郎：“陛下，咱们仓中的米，即便都换成豆，也撑不了这么长的时间。”

还是颛孙恬义自己说的：“陛下，西南有粮。臣请以西南之粮，低卖于遭灾之州县，以粮换税。”

“陛下，此举不可。”“陛下，此举看似惠民，实则害民，其中花费巨大。”

“陛下，臣以为，此举大善！”“陛下，此举宜选忠直勇毅之人负责。”

大臣们闹起来了，此起彼伏的皆是“陛下！”之声。

英王稍微侧身看着朝臣，神情复杂。因为下面出言反对的大臣，除了户部的之外，其余大臣的籍贯多为旱情初现之地，明明不久之前他们是最着急赈灾之事的。

户部反对很好解释，粮食不过户部了。刮不刮油水且先放下，这是一次对户部的严重分权。

若这次事成了，那有一必有二，以后还会出事。

不过，他们反对的不是赈灾，而是“隐户”。

大楚既有人头税，又有土地税，功名与爵位可有一定数量的田亩免税（数量不夸张），这看起来很简单，其实很混乱，因为人头税和土地税的下面，还有各种名目的十几种税，再加上各地私设的，最少有个火耗。不能说苛捐杂税多如牛毛，但老百姓掰着十个指头数不过来了。

甚至有些地方故意把税赋的名目设立得艰涩难懂，民夫民妇连念都不念好，条条税赋还都如此，交税的时候老百姓就记不住自己交还是没交了。

但百姓也不是傻子，是能意识到自己被欺骗了的。又或者纯粹是感觉到税赋的压力越来越大，这时候瞒报人头，就是理所应当的事情了。

所以百姓极少分家开户，户籍上写就三口人，实际上十三四口的大有人在。

至于富户、地主瞒报，这就更不需要解释了，他们更不乐意交税。且大楚其实是有规制的——民户蓄奴不得超三人。

其余功名与爵位等级，奴婢人口自然也同样有规制，但是这显然是不可能的。京城的大户人家，主宅里蓄奴，外头庄子上更是奴婢成群，这数量就没有不超的。

这五岁以上，按照户口低价买粮，即使有限制，但粮店门口和衙门门口的队伍，得排疯了。

蓄奴颇多的大户人家要不要这口粮食？单独拿出来不多，但积攒起来，这数量可不少啊。更何况，凭什么好处都是让泥腿子占了？

可这奴婢的粮……算谁的？

主家掏钱买，按理说该算是主家的。可这点钱，难道奴婢出不起吗？难道就不能自己掏钱买，自己吃喝吗？但各个奴婢都有自己的粮，开火怎么算？只稍微一想，麻烦事就一箩筐。

这事情弄不好，是要让奴婢生怨气的。

元烈帝看着下面的大臣闹，闹到后来，果然又是一场抓头花……抓乌纱之战。

颛孙恬义那大光头，具有