所以他们虽然有田了，但田地不能转卖，依然归官府所有。

换言之，就是杨家军把田暂时租给农户们种植，只是这种租赁期限直到户主死亡，且田租要达到三成。

不过对于那些下农、中农来说，这也是一个非常有利的仁政了。

因为分了田就可以今年种地，三成田租其实并不算多。

所以这群人只要今年能丰收，明年开始他们就有能力去开垦荒田。

毕竟已经明说了这些田地以后要收归官府所有，所以开荒的积极性自然会被提高。

而富农的标准是每户一百亩以上，他们虽然没有被授田，但是有足够的余力来进行开荒。

所以倒是勉强能让上下满意，并没有闹出太多争端。

至于以后的麻田、桑田分配，这些细节还要继续完善。

但是杨家军目前还不需要分得这么细，首先是要把积极性调出来开垦荒地，再就是让底层的农户们暂且有田地可以耕种。

而对于刚刚到达的黄巾军来说，这群人连下农都算不上，所以杨秋和邓容又搞了一个新的措施。

那就是先给每户分二十亩永业田，这就是死后都不收回的恒定资产，直接分地。

至于租税，自然是和普通农户一样，田租两成。

而如果想开荒的话，跟前面人的措施一样，享受同等的优惠。

不过这群人现在自然没有精力开荒，夏季还可以赶紧种植黍这种粮食。所以黄巾军分田之后就开始分配种子种地。

而于这些人居住的房屋，暂时都还很粗糙，都搭着普通的茅草屋。

所以这群人是一边种地，一边开始修建房屋。

雁门郡这边，每个县现在都修建了一个工坊在烧砖，所以黄巾军现在正在进行大生产运动。

这样的仁政，对于失去了所有的黄巾军来说，来到这里又能分田地，又可以直接修建房子，这已经足够让他们安心住下来了。

当然，这群人现在都没钱，所以买砖造房子现在是借贷。

但凡是购买了官府砖修建房屋的，明年的田租也必须变成三成。

而多出来的田租收益，将归为工坊，然后工匠们来进行利益分配。

毕竟大家都在干活，不能只照顾农户，让工匠直接白干。

所以有任何优惠的措施，那都得从其他地方收回来。

就像是开荒一样，不可能让杨家军所有士兵去做这件事情，所以必然要鼓励众人开荒。

但一旦过了五年之后，田租就要恢复到两成。

如此庞大的工作，其实就连现在都还没有完善好细节。

并且执行的过程当中还会出各种小问题，所以邓容忙得黑眼圈都出来了。

而杨秋直接让邓容招人。

毕竟作为领导，最大的本领其实是要学会用人。

若是邓容觉得累，那就赶紧提拔越来越多的人上来帮她做这个工作，而不是大权独揽，所有事情都自己来干。

于是，邓容在黄巾军中发掘了一批识字之人，将他们纳入官吏体系，使得黄巾军中立刻就有了一批可以提拔成为官员的人才。

随后，由这批黄巾军出身的官员与雁门郡的原有官员共同进行管理，这样一来，双方的冲突也减少了许多。

毕竟有一个现实问题是，其实大家都方言不通，并州的方言和冀州的方言那就不是一回事儿。

杨秋等人虽然能学大汉官话，但对于底层的农户来说，仍然存在语言沟通上的障碍。

无论是为了让黄巾军更加安心地加入这个大家庭，从而提拔一部分人当官员。

还是为了让这部分官员能够顺畅地沟通和管理，这都是