本村群众的利益想想，建开发区是要占好多地的，你们怎么办？”封合作这才想起这个问题，便请示书记怎么办。诸葛书记说：“第一，你们要在地价上争一争；第二，要提出开发区企业用人要优先从你们村找。”封合作点头答应着。

没过几天，县里的开发区筹建班子果然来了，一共四五个人，主任叫余臻，原是乡镇企业局的副局长。这个余主任一来先看铁牛，看了铁牛又在村外到处跑。最后，他跑到鳖顶子上瞭望一番，决定将开发区设在村子西北靠公路的一片。封合作问他要占多少地，他说先占一千亩。封合作一听要占去全村土地的将近一半，就问占一亩给村里多少钱。余主任说，一亩五六千元吧。封合作立马叫起来：这么贱能行？县城的地一亩是七八万呢！余主任说：这里偏远呀。封合作说：可是这里有铁牛。不然的话县里到这里建什么开发区？我们多了不要，一亩你不能低于四万！另外你一下子要一千亩也太多了，你再少一点。余主任说：我可以把你的意见带回去，不过这些事最终要在县长办公会上定。

县长办公会上的决定很快由余臻又带了回来。沂东县政府正式决定：建立“天牛经济开发区”，第一期开发五百亩，一亩给村里一万元。封合作说：这太少了呀！余主任说：县政府的决议是不能更改的。封合作说：政府不能改我们改，我们不卖啦！余主任严肃地道：你不卖？你敢不卖？土地是国家的你知不知道？国家征用土地爱怎么征就怎么征你知不知道？封合作同志，咱们要好好学习法律掌握法律，可不要犯了错误呀！这话让封合作没法反驳了。他只好提出，一万就一万，县里能不能赶快拨来，村里好上项目解决无地村民的就业问题。余主任说：这事县长办公会也定了，地钱暂时不能付，要等一段。封合作问：等到什么时候？余主任说：等到开发区见效益。封合作急得脸通红：那要等到哪年哪月哇？余主任拍拍他的肩膀说：很快很快！你什么也别说了，咱们赶快确定地盘，然后通知村民让地吧！

封合作委委屈屈地跟着余主任在公路两边量出五百亩地，委委屈屈地向有关村民发出了通知。

一接通知，有关村民当然急成了热锅上的蚂蚁。他们找到封合作，说让了地俺们的口粮怎么办？已交的高价地款怎么办？封合作也不做解释，烦躁地挥着手道：“我知道怎么办？县里叫让的，我是磨道里的驴，只听喝声！”

见书记是这种态度，有关村民便在一起商量：日他奶奶咱就不让，看他们怎么办！于是，没耕完地的照常耕，耕完地的便开始整排水沟。

最着急的是封运垒和他爷爷封大脚。因为除了鳖顶子上的一亩一分薄地，他们家其余的口粮田、高价田全被划进了开发区。这就是说，他们要赔掉六七百元高价地款，赔掉辛辛苦苦积攒了半年的肥料，而且连今后的口粮都没有着落！封大脚虽然还在履行铁牛看管员的职责，却在那里魂不守舍一个劲地走来走去，嘴里叨叨着：“这还了得？还讲不讲理？还叫人活不叫人活？”晚上回家，他便向孙子打听动静，并鼓动孙子坚决别让。运垒咬着牙点头：“我当然不让！”

起初几天没见动静，在一个晴朗的上午，余主任突然带人来打界桩了。一车削好尖头的短木棒运来，一伙人就抡着大锤往地界上砸。五百亩土地的耕种者们看到这，立马扔下农具从各处聚拢过来阻止。他们合力拔掉已经打好的界桩，夺下他们手中的大锤，站在那里又叫又骂。封合作是应余主任的要求到了场的，可是在出现这种局面后只是轻描淡写地劝说几句，根本不起作用。无奈，余主任他们只好撤了。