子正常的坏人也是没办法在绝对的烂货中立足的。在十天以前，道君皇帝已经授意人斗倒了这位老奸臣，而蔡京自知局势危险，提前也打点行李，做好了跑路的准备换句话说，此时宋朝高层之中，基本已经没有正常人了。

再完善的制度也要人来执行，以带宋高层的类人状态，拿什么防火墙都顶不住压力。更不用说，金人南下后汴京人心惶惶，高层中已经有不少人要规划着随道君皇帝南下开润了。宰执的阻力，由此一扫而空。

“只要宰执没有拦，那下面就更拦不住；这张圣旨就算合法了。”苏莫道：“毕竟，道君皇帝有所谓的‘御笔’制度”

穆祺喔了一声，显然心知肚明。刘彻则好奇的转过头来：

“御笔？”

“道君发明的新制度。”苏莫漠然：“以唐宋原本的惯例，圣旨要由宰执画押，才能颁布施行；但道君别出心裁，居然绕开宰相，直接以手谕指挥一线。胆敢违背，都要以大不恭的罪过论处，是要流放海南岛的”

刘先生愣了一愣，有些反应不过来。说实话，虽然武皇帝这一辈子独断专行我行我素，但在关键问题上从来不敢含糊他的诏书都是要由丞相九卿集议，得到外朝共识后才能施行的；如果绕开了了外朝颁布命令，那这条命令最多只能算“中旨”，是私人指挥而非官方意图，违背了也不会触犯汉律，根本没有问题。

事实上，位居二千石的汲黯汲大夫就曾多次违背武帝的中旨，甚至可以将当面的命令都视若无睹、我行我素；丞相公孙弘在担任御史大夫时也公然质疑过武帝开发西南夷的政策，还得宫里派人和他反复辩论，双方彼此让步之后才能推行。

这样繁琐的反复拉扯、彼此牵制，当然不是因为皇帝温和软弱，而是出?? 于现实的考虑位于长安的皇权对前线基本一无所知，要是不听一听大臣的意见，真有可能会搞出弓弩向左移动五十尺的大笑话来。

要么你就和外朝取得共识，要么你私自下令要允许人纠正；随便滥发旨意，以流放的酷刑威逼整个官僚系统严格遵守，那无疑是瘫痪了所有的纠错机制，长久以来，恐怕

喔，不用恐怕了。要不是胡搞乱搞疯狂到了一定的境界，现在道君皇帝的脑袋怎么会泡在水里呢？

刘先生叹了口气，又把赵官家的头往水桶里按了一按。

“因为这个制度，下面没有任何人敢质疑赵官家的御笔。”苏莫解释道：“只要将旨意发下去，自然会有人战战兢兢的执行下去某种意义上，道君皇帝在中央集权上的造诣还真是前无古人，绝非以往可以媲美的”

中央集权有两个要点；第一是能把权力集中起来，第二是能把意志贯彻下去。带宋及之前的皇帝要受限于外戚士族乃至相权，有的事情不能不束手束脚；带宋之后的皇帝倒是在中央无可抗衡，但因为皇权不下乡的缘故，他们的意图却未必能在基层实施下去。