流民身上，这些流民不是其他地方逃过来的，大多都是徐州本地人，只是家中困难交不起税，又不想依附到大家族当农奴，只好拖家带口的离开原籍。

典农官和州牧太守不是一个体系，简单点说就是，各州郡的典农官归邺城原焕原司徒直接管理，政事农事分开管，典农官不能干涉郡县的政事，太守州牧也不能干涉典农官管理农事。