雍州城的百姓闭门不出，生怕祸及自身。

但战火之下, 没人能独善其身，鲜血淋漓的悲欢离合，已有多少百姓家破人亡。

除却叛乱起兵那日, 宗政初策对行宫是只围不攻, 却又不时弄出不小的动静, 他就是要行宫里的人惶惶不安。

而因为禁军的护卫, 五津行宫是雍州城里唯一的净土。

“告九州黎民：盖闻明主图危以制变，忠臣虑难以立权。是以有非常之人，然后有非常之事；有非常之事, 然后立非常之功。