，更有许多额外收入，因而许多平民百姓暗中营求，期待着改换门庭。

废帝在位期间，朝廷为缓解财政危机，曾经实行过“告纳充吏”，也就是“卖官”。

也就是，老百姓输物纳银，朝廷给与吏典名额。

自那以后告纳充吏逐渐盛行，从而基本取代了佥充的方式。

以前，这部分纳银的收入被当地官员收入私囊。

韩福这道奏折，就相当于把这条已经实际执行了很多年的政策，上升到朝廷层面。