在赫尔斯叛逃特局之后，有一些正式调查员就因为是否要与政府合作的事情闹得很不愉快。

当时有人说需要各国政府发出通缉令，而有人对此表示反对。特局与政府之间的关系非常微妙，而特局的正式调查员们又有各自的立场，许多人都与政府有明里暗里的关系，又或者恰恰是因为厌恶政府的存在，所以才会愿意加入到特局之中。

不仅仅是正式调查员，非正式调查员中这样的情况更加普遍。

就比如中区，甚至仇千载这样与军方有着显而易见的联系的人，都成为了非正式调查员，并且有时候还会借助这一层身份，去寻求军方的帮助。

中区是这样，其他一些大区同样如此。

但是其他一些大区，却未必会像中区这样，双方保持着一种双向的默契。在中区的文化背景下，特局想要存在，就必须接受这样的关系。

但是在一些更为自由的国度，特局就十分野蛮生长了，并且也习惯了如此。

而且，很多特局调查员对于人类文明会产生一种疲惫和绝望感。当他们越来越多地了解病毒，了解人类内心深处的黑暗面，他们就会感到失望与不解，甚至背离自己最开始的目标。

……赫尔斯不正是其中的一个例子吗？

正是因为这样，对于人类政府，很多调查员显然也有自己的想法。

除却个人的立场，更重要的是，他们无法想象，在世界政坛分崩离析的现在，在孤立主义与民族主义盛行的当下，他们要如何处理那些涉及各国甚至全人类的病毒。

哪个国家出钱出人？哪个国家对此负责？

在等待政府们吵出个结果来的时候，病毒恐怕已经把人类感染个遍了。

特局之所以始终独善其身，甚至隐隐凌驾于各国政府之上，就是因为，国家可能会更替，可能会变化，但是特局必须始终存在，始终守卫地球文明。

这一点是非常明确的，所以即便是与政府保持良好关系的方照临，也无法理解Y先生为什么要提出这样的方案。

但是，他又隐隐意识到，这是一个死局。

特局能够维持独善其身，除却本身带有的神秘之外，更重要的是，特局一直都很弱小。所以很多国家并不会在意特局的存在，甚至乐得有这样一个国际组织冲锋在前。

但是现在，在经历了多重打击之后，特局的弱小，已经成了不得不改变的东西。但是一个强大的特局，却是各国政府无法容忍的存在。

在古代，特局的存在还会更加安全一点；但是在近代，互联网将人类前所未有地连在一起，有些人类甚至已经以“怪谈”来称呼病毒。各国政府都无法无视特局的存在了，所以此前Y先生就已经做出了改变。

有7个国家的政府专员，会每年参与特局大会。特局内部的正式调查员中，有一半的调查员会与政府保持稳定的合作关系，共同处理“同化”事宜。各国政府会在紧急时刻，向特局提供帮助。

但是这样还不够。

至少，还不够保护他们的调查员。

会议室中，在最初的震惊之后，气氛陷入了死寂之中。

所有的调查员心中，在那一瞬间，都升起了浓重的无力和绝望。

在一片沉默之中，Y先生若无其事地拍了拍手，说：“好了，各位，这毕竟只是我的一个想法。不管怎么说，短期之内，你们的身份与职责并不会发生改变。”

有一位调查员惨笑着说：“事实上，特局从一开始就该依附于政府，不是吗？”

Y先生语气稍重地说：“在战争年代，特局必须保持独立；在承平年代，特局必须学会强者为尊。”他缓和了语气，说，“我从来没有想要打造一个帝国，这一点各位都是知道