念头，颜青棠早就有。

江南被苛以重税，最重不过苏松及扬州几地。这个税，并不是朝廷征收了多少商税，而是遍布各地水道官道城门的税卡，以及各地主管衙门巧立名目的索取。

就譬如宋家是盐商，看似盐商靠着盐引个个富得流油，实?则每年光与官家有关的各司部衙署，乃至下面各地转运税卡，都是层层扒皮。

听说过盐商给管盐的官员送茶水费吗？

每年宋家光这一项，便要送出一万两?白银，还不算车马费、官轿费，乃至抬轿子的轿夫，都得盐商出钱养着。

而像颜家这种做丝织的，同样?也不轻松，早先有织造局巧立名目往下摊派，另还有税监，按每台织机、每匹丝绸征收税银。

朝廷收商税收得太乱，也太杂，似乎只要是个官，只要能现管，谁都能插进来一脚，有些根本没有朝廷发?下的明令，皆是各地地方官便与行事，立下的规矩。

惹得下面民怨沸腾，抱怨四起，也就是这几年由于海商走私，致使江南一带商业蓬勃发?展，掩盖了下面各种民怨。

当初海市衙门度支房建起之际，她就在想此法能不能在苏州推广开来？若能推广，必然?利国利民。

所以是先有旧因，后?有近事，这才是颜青棠写下这份税法简述的原因。