如节省钱粮，比如维持社会稳定。

确立好书写方向后，陆安开始了奋笔疾书。

而在遥远的徐州，徐州知州早就在按照陆安指点的这个核心在做事了。

“这陆九思怎么搞那么多麻烦事儿。”

徐州知州和自己的幕僚嘀嘀咕咕：“以工代赈嘛，我也不是不晓得这事，直接让灾民去挖石炭，每日给钱粮不就得了？他怎么还要我们等灾民到了之后，又掏钱给他们洗浴，又换衣服鞋子，还发什么……餐票，让灾民凭票子领钱粮，做这么多麻烦事有意义吗？”

幕僚摇摇头。

他也不懂，但是：“按照对方说的做吧。这陆九思明显是官家面前的红人，咱们不做，就是咱们挨训，做了，万一出了错，那就是陆九思的问题，与咱们无关。”

徐州知州点了点头，把这件事安排了下去。

第80章

张五家走出澡堂的那一刻, 望着蓝天绿树，再望着自己身上整洁的麻衣和搓洗得干干净净的身体，一股奇异的感觉油然而生。

他说不上来这种感觉是什么, 在他的人生里，他是头一次产生了这种感觉。

古怪，陌生，下意识想要抗拒。

他是一个灾民。

但在灾难到来前, 他只是温州海边的一个普通渔民, 早起打渔，腰间归来，打到的鱼送去鱼行，由鱼行统一用比较低的价格购入。

如果只是这样, 倒也能活得下去，只是吃穿方面有所欠缺。但, 渔民加入鱼行就代表着默认接受鱼行的统帅, 成为行户, 而朝廷有需要时, 是可以以低于市场数倍的价格，向行户征收他们的货物。

法律上来讲，行户缴纳免行钱, 就可以不用被征收货物, 可实际操作会是：行户缴纳免行钱的同时, 被官府征收货物。