和匈奴发兵响应。开章赴淮南见到刘长，刘长多次与他晤谈宴饮，还为他成家娶妻，供给二千石的薪俸。开章教人报告大夫但，诸事已与淮南王谈妥。国相春也遣使向但通报。朝中官吏发觉此事后，派长安县县尉奇等前去拘捕开章。刘长藏人不交，和原中尉（ｊｉāｎ，尖）忌密议，杀死开章灭口。他们置办棺椁（ｇｕǒ，果）、丧衣、包被，葬开章于肥陵邑，而欺骗办案的官员说'不知道开章在哪里' 。后来又伪造坟冢（ｚｈǒｎｇ，肿），在坟上树立标记，说'开章尸首埋在这里'。刘长还亲自杀过无罪者一人；命令官吏论罪杀死无辜者六人；藏匿逃亡在外的死刑犯，并抓捕未逃亡的犯人为他们顶罪；他任意加人罪名，使受害者无处申冤，被判罪四年劳役以上，如此者十四人；又擅自赦免罪人，免除死罪者十八人。服四年劳役以下者五十八人；还赐爵关内侯以下者九十四人。前些时刘长患重病，陛下为他忧烦，遣使臣赐赠信函、枣脯。刘长不想接受赐赠，便不肯接见使臣。住在庐江郡内的南海民造反，淮南郡的官兵奉旨征讨。陛下体恤淮南民贫苦，派使臣赐赠刘长布帛五千匹，令转发出征官兵中的辛劳穷苦之人。刘长不想接受，谎称'军中无劳苦者'。南海人王织上书向皇帝敬献玉璧，忌烧了信，不予上奏。朝中官员请求传唤忌论罪，刘长拒不下令，谎称'忌有病'。国相春又请求刘长准许自己，刘长大怒，说'你想背叛我去投靠汉廷'，遂判处春死罪。臣等请求陛下将刘长依法治罪。"

皇上下诏说："我不忍心依法制裁淮南王，交列侯与二千石官商议吧。"

"臣仓、臣敬、臣逸、臣福、臣贺冒死罪启奏：臣等已与列侯和二千石官吏臣婴等四十三人论议，大家都说'刘长不遵从法度，不听从天子诏命，竟然暗中网罗党徒和谋反者，厚待负罪逃亡之人，是想图谋不轨'。臣等议决应当依法制裁刘长。"

皇上批示说："我不忍心依法惩处淮南王，赦免他的死罪，废掉他的王位吧。"

"臣仓等冒死罪启奏：刘长犯有大死之罪，陛下不忍心依法惩治，施恩赦免，废其王位。臣等请求将刘长遣往蜀郡严道县邛（ｑｉóｎｇ，穷）崃山邮亭，令其妾媵（ｙìｎｇ，映）有生养子女者随行同居，由县署为他们兴建屋舍，供给粮食、柴草、蔬菜、食盐、豆豉、炊具食具和席蓐（ｒù，人）。臣等冒死罪请求，将此事布告天下。"

皇上颁旨说："准请供给刘长每日食肉五斤，酒二斗。命令昔日受过宠幸的妃嫔十人随往蜀郡同住。其他皆准奏。"

朝廷尽杀刘长的同谋者，于是命淮南王启程，一路用辎（ｚī，资）车囚载，令沿途各县递解人蜀。当时袁盎权谏皇上说："皇上一向骄宠淮南王，不为他安排严正的太傅和国相去劝导，才使他落到如此境地。再说淮南王性情刚烈，现在粗暴地摧折他，臣很担忧他会突然在途中身染风寒患病而死。陛下若落得杀弟的恶名如何是好！"皇上说："我只是让他尝尝苦头罢了，就会让他回来的。"沿途各县送押淮南王的人都不敢打开囚车的封门，于是淮南王对仆人说："谁说你老子我是勇猛的人？我哪里还能勇猛！我因为骄纵听不到自己的过失终于陷入这种困境。人生在世，怎能忍受如此郁闷！"于是绝食身亡。囚车行至雍县，县令打开封门，把刘长的死讯上报天子。皇上哭得很伤心，对袁盎说："我不听你的劝告，终至淮南王身死。"袁盎说："事已无可奈何，望陛下好自宽解。"皇上说："怎么办好呢？"袁盎回答："只要斩丞相、御史来向天