说到这?里，他顿了顿，看向楚映昭：“陛下，朝廷本身财政也很吃紧。若没?有偿还?机制，如今的救济模式无法?长久。”

楚映昭在心里叹了口气。

齐老?师向来委婉，如今朝廷岂止是吃紧

【财政赤字：5，510万两，赤字率215%】

我和你爹勤勤恳恳搞盐铁官营，派出去三千太女麾下的精兵能将，搞到现在，就只?回暖了百分之五哦。

坐在另一侧的张延礼并不清楚女帝此时又?在暴风吐槽什么，他也站了起来，微微躬身，接着取过一小卷帛纸，里面简单罗列了几条人力调配方案。

“齐大人所言极是。微臣认为，可以提出劳务抵扣。流民若想取得粮食或其?他物资，可以参加修路、挖井、砌渠等方式来偿还?。”

他想了想，又?补充道，“但朝廷必须设立统一标准，比如每日工时对?应多少口粮、多少木料。如果只?凭官员临场判断，必然?会致使产生矛盾。”

他朝齐望竹投去询问的目光，对?方微微点头：“有理，事先定下清晰的标准，确实能减少争议。”

说到以工代赈，高中历史书自然?会投出一票赞成。

而对?此全部理解都来自前者的楚映昭女士，自然?只?能跟票她的确参与?过灾后救助的项目，但资金链断裂成现在这?个样?子的，确实还?是头一回。

听完两人的意见，女帝敲了敲桌面：“第一，需要让这?些流民活下去。先保证三个月的基本口粮，不能再有饿死的情况出现。至于建材，只?能先供给?老?人、孕妇、无家可归的孤儿，或者其?他朕一时想不到的弱势者。”

“普通家庭先搭建简易棚屋，待后续资源充裕再一步步改善。”她边说边用手指轻划地图，指出几处较为平坦的空地：

“这?几块地势较好的地方，分别设立临时住所和公共水井，优先修建几条通往官署和粮仓的主干道。这?样?能方便朝廷和各家互通往来。至于以工代赈……”

她微微抬头，看向齐望竹和张延礼。

“在此基础上，结合实际，设立对?应减免措施。三年为一个期限，三年内逐步结清他们所领取的初始资源。如果家中无青壮劳动力，就允许以农产品或手工制品来偿还?。要是真的连这?些都拿不出”

她微笑道说：“那?就说明?，朕与?诸位做的不够了。”

齐望竹愣了愣，似乎有些惊愕，但在消化掉这?份情绪之前，他还?是先提醒道：

“除此之外?，陛下，还?须防备有人利用此机制生事。无论是……世家，还?是草原，都可能趁次把控资源。比如低价囤积流民的凭证，用以牟利，甚至造成更严重的资源乱象。”

楚映昭点头，并不显得惊讶：“对?，朕正要讨论管理体系，就是为防这?些阴暗手段。”

话音落下，屋外?不知何时传来几声清脆的吆喝，似乎是官吏在搬运粮草。

门外?的阳光已渐渐明?亮，透过缝隙洒在铺满灰尘的地面上，也让摆在桌上的地图更为清晰。

这?张地图上，女帝亲手标注了流民安置区的分布，河道位置，以及数条主干道的规划走向。

她拿起一支细竹笔，用墨在地图几个区域画上圈：“朕计划，将现有流民按照约五百人为单位，划分成若干个村落。每个村落都要设一位管理，第一批由朕委派，往后则内部推举，再由朝廷考核，以确保其?忠诚和能力。”

她并未抬头，但还?是给?三位下属做了简单解释：“分村有利于管控，还?能让流民在小范围内形成自助体系。例如五百人里，不可避免会有老?人、病患、妇幼等，他们彼此之间可互相?照顾，而朝廷也能针对?性地拨给?