个统属清楚，但是，具体的统属，不了解具体情况，民事衙门还真的不是很清楚。而护庄队作为整个风字营的预备队，也是采用的军制，虽然这军制和风字营的不尽相同，但是，明显的和民事衙门的系统是两码事情。

这迅速膨胀的结果，就是军务衙门也好，民事衙门也好，都陷入了一片混乱之中，有时候余风甚至想到，后世中那只战无不胜的军队，在突然来到的胜利之前，接掌那么大的地方的时候，是不是也和自己一样的一片混乱。

有黑暗，就会有光明！有混乱，自然就需要秩序，而余风，就是这个秩序制定者。

七月，民事衙门颁布了一套新的官吏职衔标准，整个框架大致沿用明制，官员分九品十八阶，皆由民事衙门委任，授官衣官印，明俸禄。彻底杜绝了那些原来派出去人私自委派的现象，从而，总最小的基层田庄到最民事衙门，都有了一个正式的称呼，这样，无论哪一个地方发生了变动，民事衙门都能最快的知晓，并做出反应。

同月，军务衙门也发布通告，原属于各田庄护庄队的成员，正式从田庄中脱离出来，根据各自成员的多少，训练程度，给予他们新的番号，统一整编为“风字二营”，并根据地域所在，迅速转换成当地驻军。同时，一部分士卒，基层军官，从风字营中选拔出来，提拔使用，直接充实到风字二营的队伍当中去。至此，风字营全军编制一万二千人，风字二营全军编制近四万人。

余风手中现在有了五万左右的军事力量。