底是由谁给他们带来的转变，不必处处相争。

黄琬回道：“理当如此。由陛下在明堂敬告天地，也好让此事为更多人知晓。不知大司马要说的另一件事是什么？”

乔琰道：“关于关中可能会涌入的难民。”

“我想同两位商议一下，该当以何种方式来对待他们。”

荀彧长于内政，黄琬也是从刺史州牧起家的，在将这个问题并不只是放在大司马府内部商榷，还要和长安朝廷官员商定的情况下，确实是先找这两人最合适。

也不能怪乔琰要先将人往不利的方向去想。

在这个时期会出现的人口迁徙，和早年间洛阳朝廷转移后造成的民众外流，以及建安元年定都长安后民众迁入关中，其实是完全不同的情况，也要比那两个时期更容易引发民众暴动之类的灾祸。

此时关中的田地分配其实也是相对饱和的状态，就算还有多余的，要么就是在军屯的范畴内，要么就是在现今的水渠规划路线上暂时放弃管理的区域。

前者在短时间内不可能被乔琰让出来，这部分多余的产粮也是她在行军供粮上的保障，后者要进行开发的难度着实不小。

此外这些人不远千里朝着关中投奔而来，极有可能已经是在原本的地方过不下去了。

在这样的情况下，他们的手边没有存粮的可能性相当高。

朝廷应当对他们拨拢多少数量的赈济款项，才能让他们既感受到长安对他们的接待收容之意，不至于引发动乱，又不会让他们觉得，朝廷对他们的援手是理所当然呢？

乔琰将自己的这番担忧说了出来。

荀彧听完后回道：“有没有可能不将他们安顿在关中呢？我不是说将他们迁移到并州凉州的意思，而是说，弘农郡和河南尹这些地方。”

“自定都于长安以来，司隶校尉部的掌控权实际上一直都没有彻底收回，虽说身为河南尹的司马建公已明确表达了对长安的忠心，但并未派兵驻守，这一块区域完全可以在此时成为缓冲区域。”

见乔琰脸上闪过了几分深思之色，荀彧说道：“若大司马准允，我可草拟一番筹措接应之法。”

乔琰道：“那就有劳文若了。”

弘农郡与河南尹……

这确实是两个最合适的地方！