控制总是很难达到最好，这也就不奇怪了。因为百姓并不信任官府，即使有什么事情，他们也不大愿意跟官府打交道，多半是大事化小小事化了。

像是平安在电视剧里看到的那种，东家偷了西家一只鸡，吵吵嚷嚷打到县衙去的情况，是不可能发生的。因为如果真的有这种事情的话，多半是两边都被以扰乱公堂的罪名打一顿板子，然后扔出去。

除此之外，这也是因为当地还有豪绅富户、各大宗族能够对百姓施以影响。他们世代居于此地，影响十分广泛深远，所以有的时候，即便是官府在面对地方豪强时，也免不了要退让一番，跟对方共同治理当地。

所以实际上，别看说得好听，普天之下莫非王土，实际上许多时候皇帝是很难号令得了这些人的。因为皇权在地方上的影响已经降低到了最小，跟普通百姓的日常生活没什么关系。

但是这一次可不一样。

船队在海上出了事，很多人家里失去了顶梁柱，除了每天去门口哭求之外，也不知道该做什么。但是实际上，他们之中大部分人都心知肚明，最后可能最多拿到一点点抚恤的银子，甚至连这一点都拿不到，这件事情就了了。因为他们是抗不过这些富商们的。

结果皇帝来了，情况立刻就不一样了！