边界则和东胡相邻。燕国兵弱，对北方各族的南掠一般都采用守势。整个燕山山脉都是东胡和匈奴的牧马地，基本上起不到屏障的作用。

百多年来，燕国一直试图夺取燕山山脉作为燕国北部的重要屏障，只是不仅仅军力上和草原部族相差很远，而且来自燕国朝堂上的反对声也此起彼伏，无法形成统一的定论。

因为几百年的传统，作为周天子分封的诸侯国，燕国虽然存在感不高，但终究把国家战略的重心在中原地区。而不是荒凉的北疆草原。

秦尚坐在轮椅上，相比站着的各位大臣，秦尚在朝堂上显得过于弱小了，他的话，不禁激起了以太子和将军市被为首的激烈反对，也引起了许多中立派大臣的不满。