排字号,有序地排列在档案柜架上,以便查阅并防止丢失,并严格督促胥吏将档案文件重新进行清理,极大地提高了廷尉府胥吏们的办事效率。蒋湛的这一作法被朝廷知道后,太后便下诏作为榜样,敕令全国各地仿照实行。
这天萧翦下朝,萧翦回到郡主府,他边吃饭边对高元之说:“这蒋湛,怪不得缠我缠的那么紧,我回京那日就要来你府上,求我引荐,原来是剽窃我夫人的好主意来了。哼,得亏他在朝上受嘉奖之时,提到是受你启发,否则我可不依。”
高元之为他盛汤,俨然一副老夫老妻相处的样子道:“你怎的还这般小孩心性?蒋湛是个人才,眼下朝廷正是用人之际,他能将我这点小聪明发扬光大,惠及朝廷百姓,我求之不得呢!”
“是是是,我的宝藏被他掘了一铁锨,我还得听我夫人夸他,这点总不是小孩心性了吧?我如此大度容人,你可得好好嘉奖!”
两人又聊起来朝廷选人用人,萧翦谈到,凡是历史上稳定繁荣、国力强盛的盛世,都是人才济济、群英荟萃的阶段;反之,一旦人才选任机制不畅,俊彦匮乏,必然国力衰弱,亡国在即了。
目前萧国实行荐举制,包括两种:一是征辟,自上而下,层层召用,国君征召高级官员,州郡辟除掾属佐吏;二是察举,自下而上,层层推举。根据被考察者的德行和才能,中正官将其品评为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。这份人才名单由小中正上报给大中正,大中正再上报给司徒核定,交给吏部尚书选用。
于是高元之提出了科举制,通过公开考试来选拔官吏,就连她那个时代都还在用演变后的考试制度,足见科举制旺盛的生命力。她将科举分为常科和制科两种,制科就是特科,由太后国君临时制定名目,下令考选。而常科每年举行,常设的有明经和秀才两科,通过了礼部主持的科举考试,只是意味着取得做官的身份,仅仅是脱去平民服装,换上官服的释褐,并不能马上做官,刚开始只是授予县主簿、县尉之类的小官,然后还必须经过吏部考试,合格者才能正式授予官职,这就是铨选任用的过程。
吏部尚书掌六、七品之选,即为尚书铨,吏部侍郎二人掌八、九品之选,其中以老资格的侍郎掌中铨,新任的尚书侍郎掌东铨。这三铨的结果也要上报中书门下,听候太后国君敕命。更高级官员由人事部门提供人选名单,经过会推而由太后国君定夺。中级官员由人事部门拟定,报请国君批准,为敕授。低级官员由主管部门决定,然后人事部门备案,为咨授。中级以上官员赴任前,太后国君还要亲自接见,为按例引见。整个铨选过程,层级有序,礼、吏等各部各司其职,很难舞弊。一旦发现选人不实,会受到严厉惩罚。
“进入官僚队伍后,随之而来的另一大难题,是如何让官吏们勤政爱民,高效为政。若无得力的措施,他们轻则流于疲怠庸惰,重则堕入贪腐逆恶。所以得制定有系统的考课和奖惩措施。考课,就是对官员政绩进行定期考察,据其政绩实行赏罚、黜陟。对官员每年一小考、四年一大考,累计官吏政绩,作为其升降赏罚的依据,若连续考核为下下等级,就解除其职务,把官员的出身、年劳,以及在该职位任上的考绩、功过,转换成积分,定期升阶、转官。”高元之心想萧国的官员你们可别怪我,我把我们那套绩效考核免费赠与你们,也是希望你们能真正地办点实事。
“磨勘叙迁的方法虽然对朋党斗争、营私舞弊有所扼制,但因主要依赖年资,真正通过课绩而被黜陟的官员并不会很多,反而容易造成官场庸懒疲浮。依我看,应将其将分为考满和考察两种。满就是在任职期满,满三年初考、满六年再考、满九年通考。三考综合评定,分为称职、平常、不称职三个等级。考课等级不同,上朝时待遇也不同。所