边的兵士们一起训练一阵子。

刘彻回宫后第一个召见的人就是桑弘羊，他参与了盐铁改革。

在上一年中，刘彻分别退出了白鹿皮币和武功爵制度用来敛财以丰盈国库。

新改的武功爵制中，允许民间的富户出钱买军功爵，但没有任何封邑和俸禄，只是花钱买个好听的名号。

但无论是白鹿皮币还是收钱卖爵，都只是一时的应急政策，要想开源取财，彻底解决国库入不敷出的问题，还需要有一项长久的合理的政策，即“盐铁专营”。

关于盐政，秦始皇时代，一些巨商世家是可以自己煮盐的，只是需要向朝廷交钱当做税款，这笔税款就流向了国库；而到了汉朝初期，刘邦为了国朝安定大肆分封诸侯，诸侯王可是有自己的治民权的，郡国的盐税就进了诸侯王自己的腰包，朝廷是一点都捞不着。

若是国库充盈世道太平，地方上盐铁政策宽松，对于百姓来说其实是一件好事，起码买盐买铁器都便利，卖家多了就会卷，盐铁价格下降，与民有惠。

但现在情况不一样了，打了十多年的仗，国库都快打空了，刘彻穷得都卖爵位了，看着诸侯王手里的钱，那真是眼睛都冒红光，还能让诸侯王继续收着盐税？哼，拿来吧你！

政令一下，刘彻把盐铁的主管机构从少府改到了大农，盐铁之利从天子、诸侯王、封君等人转移到了公家国库，这样一来，这些封国郡县境内的盐矿、铁矿资源也就名正言顺地收归国有了。

刘彻在全国设立盐官三十九处、铁官四十八处，官方彻底垄断了盐铁两项的生产和销售权利。