一度染大启拥有数十万马匹，马多了骑兵就多，而在这个冷兵器打仗的时代，骑兵几乎是一种不可战胜的象征。

但是到了现在，朝廷不打仗了，对马的需求也越来越小，也对各地马政越来越不重视。

这么一来，大量养马的牧场不仅没有去劣质得优，变成百姓手里的耕地，反倒是被当地官府监守自盗，“官盗”“官马变私马”大行其道。

再加上不合理的民牧制度，百姓的日子越过越过不下去，要活命，只能落草为寇，这么一来，马匪就越来越多，成为恶性循环。

“马匪一定要在北成安定的时间里解决掉，”徐辞言斟酌开口，“这些人里并不全是罪大恶极之人，更多是被逼得活不下去的老百姓。”

“徐卿的意思是朝廷逼得老百姓活不下去了？”乾顺帝面色一沉。

“如此这般那自然不是陛下的错，”徐辞言面不改色，“是各地的贪官污吏被利益蒙了眼睛，在任地为非作歹欺民霸下，才落得这么个结果。”

“所以第一步，”徐辞言眼底划过一丝历色，“杀贪官，把被强占的牧场耕地收回官府手里。”

“有了地，朝廷就可以用地安抚马匪中良善的那批，”徐辞言解释，“谁也不是天生喜欢当土匪，有了安稳活下去的盼头，他们自然就会成为安分守己的良民。”

“这些百姓走了之后，马匪的力量不然大幅下降，”徐辞言又点了点沙盘上连绵不断的山峦，“这时候就要用武力镇压，先从回归的百姓口里收集情报再动手。”

“身怀本事，劫富济贫的绿林好汉之类的可以先礼后兵招安，让他们以匪贼的人头抵罪。 ”

“而那些打家劫舍想当山大王的，”徐辞言缓缓吐出一个字，“死。”

“等到平静下来，便要治本，马制上下必须要重新洗牌。”

徐辞言神色平淡，砍向这些贪官污吏的刀他都替乾顺帝找好了，考成法不就在那吗。

乾顺帝：“…………”

兵部官员：“………………”

这一套连一套地下来，都给他们搞愣住了。

兵部尚书认真地想了想，这徐无咎，是正经科举出身的吧？

怎么这么像他们武举出来的人才啊？！

“我，不，朕再考虑考虑。”乾顺帝半响回神，已经到了晚膳时间了，日头渐渐沉了下来。

殿里这几个官员已经待了快两个时辰了，再留就不礼貌了，他咳了咳，“今日辛苦几位爱卿了，告退罢。”

“是。”几个官员松了口气，起身行礼出殿。