马，没有足够的战马，骑兵就是无米之炊。

朝廷也深知战马对一国军力的重要性，一直强调：“国之大政在戎，戎之大政在马”。陕西土地广衍，水草便利，能把战马养成这样，也算是滑天下之大稽了。

几名锦衣卫听了这个数量，露出诧异与愤慨之色。

苏晏皱起眉，不知是自语，还是说给他们听，“暂且不算种马来源，但算养马条件，官牧绰绰有余，运作好了，根本不需要民牧！户马法完全可以废除。”

高朔犹豫一下，说：“要废祖宗之法，怕是不易。”

苏晏出神地想了片刻，眉头慢慢舒展，微笑道：“这不正是我此行的目的么？易要做，难也要做。”