对战船的所有权。任何人都能捐钱。捐钱的船行按照捐款数额排序，捐的多能优先获得图纸，抢占被护航名额。

海商个人只要捐够千贯，就能携带定量货物?，优先加入船队。

千贯，每个海商差不多都负担得起?。

谁不愿意买个平安呢？

这么想的人越多，捐款者越多，最终不捐款，就彻底失去加入船队的机会。

源源不断的钱就筹集来了。

第二步，对日本海禁。

对此赵祯犹豫了很久，但终于敲定。

由?朝廷出?面?封禁往日本的航路，惜命的海商就不会再去日本，要么下南洋，要么沿着海岸线绕去高丽。朝廷也会适当减商税，配合航路的变更。

但是对日本贸易不可能永久停止，海盗无船可抢，也更可能铤而走险。

因此当海禁再开时，就是对日本贸易利润最高的时候，也是风险最大的时候。