皇帝的立场，比起施、王反而更难相处。皇帝不想将整个南府都给祝缨，钟宜就咬死了不能全给，祝缨使尽混身解数，也只能拿到三个。

这不代表施、王就更好对?付了，他们欣赏祝缨，但不会对?祝缨的章程照单全收，也不会全信祝缨画的蓝图。祝缨说要修路还得用钱，所?以要南府做支撑，施、王就要她将方案、至少?是可行的计划说个大?概。又有州内官员的问题、适用律法的问题，虽有个大?原则就是“朝廷不管”，但是眼下南府的摊子，祝缨也得拿出个消化的方案。

政事堂起初的想法是，南府已经不存在了，现有的官员他们得陆续调走。祝缨一看，如?此一来，自己的“刺史府”就没人干活了，她手上就只有小?吴、祁泰二人可用。这摊子是无论如?何也支不起来的，这些人得留用。

一旦留用，又涉及到官员的品级、权限的问题。祝缨自己能够管得到羁縻县，章炯等人能吗？不能？冲山雀岳父与孙将军那临时起意?的冲突就能看出来，朝廷的手再多伸一点儿，人家就要跑路了。

如?果不能管着羁縻县，实际上刺史府官员的职权范围反而缩小?了。

此外，朝廷规定，官员不能在任职地置产、婚嫁等等，羁縻州是不同的，羁縻官员家就在那儿，不能叫人不在自己祖传的地盘上安家。如?果照羁縻州的标准，章炯等人能不能在地方上置产呢？

故而政事堂一开始自己讨论的时候，钟宜的观点是很有道理的这么个两掺的四不象，不好。

祝缨如?果反对?，她得拿出个方案来供三位丞相审查。祝缨只好拿出来“一州两治”的法子来，除了自己这个刺史，南府保持原样。职责不变。

羁縻的品级一般不会高，水份比较大?。朝廷给她就是个从四品，她也就坡下驴，认了个“羁縻刺史”。她的底线是拿下梧州，梧州给她了，她不在乎这一点品级上的差异。能名正言顺地管梧州就行了。

她又给原南府府衙的官员争取了各升一级的待遇，毕竟是州了。名称也改了，司马也不是原来的司马了，改称别驾，又新增长史一名，再设一州司马。六曹都加“参军事”，名下又各增佐、史名额。博士的品级也升了，又加设相应的番学校，品级也与官学相当。其余吏员之类也有相应增加。刺史府的官员须得有一半以上的人出自羁縻县，长史、州司马由羁縻各族出任，司户参军事、司兵参军事得是朝廷指派的正式官员。

外面看起来是皇帝下了一道敕书，在这jsg道敕书之前，她与政事堂不知磨了多少?牙。她的敕书下来了，紧接着的是府内的人员调整，她还得跑吏部将这些一一敲定。不过与天天蹲点政事堂相比，接下来算轻松的。

等丞相的时间她也没浪费，她把自己的交际顺手解决了大?半--她混了个皇城的门籍，见不着丞相就在皇城里瞎晃，跑到一些老朋友的面前先联络一下感情，约了办完正事之后吃饭，好歹算是没耽误太多的事。

祝缨看了看天，道：“收拾一下，我先去趟四夷馆。”

四夷馆内，苏鸣鸾等人尚不知梧州的事已经确定下来了。祝缨在政事堂里磨牙的日子，他们也过得比较担心。祝缨每天晚上回?来都会与他们沟通当天的情况，又随时询问他们的要求，及时反馈给政事堂。

白天，就是赵苏带他们逛京城，四夷馆里会“獠语”的人有，但“獠人”分了差不多十个族，能进?四夷馆的都是跟塔郎家相对?的那条河的对?岸已羁縻、进?贡的人，更因河流的阻隔他们说的语言与苏鸣鸾等人并不相同。所?以祝缨就跟骆晟说，把赵苏从国子监那里借过来，专门在四夷馆帮忙接待。

祝缨踏进?四夷馆时，他们还没从外面回?来，祝缨坐在院子里等着他们。赵苏率先进?来：“那我就先回?去了，