王云鹤道：“他在那里有信誉。用熟不用生，派一?生人过去设新州，恐怕不妥。”

朝廷在各族那里没什么信誉。南府，源自“南平县”，那另外三个县哪儿来的？人家獠人是苦主?。这是远账。近账就是家家有血债。不是他们熟悉信任的人，很难打交道。

钟宜笑笑：“祝缨也不是个好脾气的人，辛苦耕耘一?年，吃饭的时候不带上他，他必要闹的。”

王云鹤道：“‘赐失之矣。自今以往，鲁人不赎人矣。取其金则无损于行，不取其金则不复赎人矣。’他便是闹了，也不损其德。”

施鲲道：“他是自带酒食的，主?人家当?然不能饿着?他。比那等干事时就缩头，开饭时进门?就奔到?主?桌上点菜的贪戾之徒强太多。”

钟宜道：“那就是他了吧。他要了南府，就与各羁縻县不同，一?个州，两?种情形，不好区处。要么都是羁縻，全照羁縻来，要么就是统统编户。”

王云鹤道：“韦伯中入山亲见，其族既无文字，人又散居，怎么编户。其风彪悍，又不能放任。”

施鲲道：“若照羁縻来，这个刺史又无治所。”说着?，他自己也乐了。祝缨这奏本把所有情况都给写了，讨要南府就是为了设羁縻州的。

钟宜道：“那也不能他要什么就给什么。”

王云鹤道：“钟公此言有理！所以我等才要先?有个章程，我想，第一?，羁縻之州刺史品级不能太高，就算个下州如何？”

下州的刺史是从?四品，定下来之后祝缨就又升了。钟宜道：“好。”

再来是结构，这个羁縻州羁縻得不太正宗，分为两?部分，一?部分就是那些羁縻县，另一?部分则是南府。政事堂不想全照着?祝缨的方案来，王云鹤打算将南府四县分一?分，给祝缨两?个县，南平、福禄，也算对得起她了。

再从?隔壁仪阳府抽出一?个县来，与思?城、河东凑成?一?个府，原州还是三府的格局，官员也不用大调。

现在就只有一?个问?题：南府现有的官吏怎么安排？调走？

钟宜道：“就让他们充实各地好了！”

再是羁縻州州府的官员，羁縻，就是朝廷不派官员，而是由本地的土著世袭统治。祝缨奏本的意思?，她能做这个刺史。这就开了个先?例，以后朝廷可?以派刺史了！三位之所以愿意在这儿讨论?祝缨的建议，正因如此。

刺史府的属官就又是另外一?个问?题了，还是那句话，信任。祝缨的建议是，就地筹建。大部分以本地人充任，小部分视情况而定。

三人议定，挟着?奏本去见皇帝。

先?说了祝缨请求上京的事情，皇帝对此很感兴趣，笑道：“年轻人里，属他能干，准了。怎么，还有事？”

施鲲递上了祝缨的奏本，道：“是。这一?件也是与他有关，陛下请看。”

皇帝先?看了他们jsg写的奏本的摘要，身?子顿时坐直了：“好！”说完才意识到?另一?个问?题，“如此说来，南府羁縻的事情都是事实了？”

王云鹤道：“既然要携诸部进京，陛下可?当?面考察。”

陛下点了点头，然后细细翻看了奏本，道：“还要南府？唔，两?县，舆图拿来。”

钟宜道：“臣已带了当?地的舆图来。”

皇帝看那个舆，南平、福禄中间还有一?个思?城县，如果?思?城县不归新州，看新州的形状就像被从?边上挖掉一?块一?样?，皇帝点了点头：“这个可?以。”

施鲲道：“章程详情，只是草稿，待其到?京再使其详述，以定细务。”由于交通通信不便，许多事儿见一?次面就得定下来，否则来回协调八百辈子都干不完。